整合个体工商户“营业执照”和“税务登记证”

为进一步深化商业体制改革,加快将“登记制度改革”扩大到个体工商户,经国务院、国家工商行政管理总局、国家税务总局同意,国家发改委、国务院法制办近日联合下发《关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证合一”的意见》(以下简称《意见》)整合个体工商户营业执照和税务登记证。

要注册个人企业,一次只需申请一个许可证

“两证合一”登记制度是指个体工商户依次申请登记,工商行政管理部门核发营业执照,税务部门核发税务登记证的登记制度,由工商行政管理部门代替一份申请和一份营业执照。

通过个体工商户“两证合一”,市民只需填写“一张表”,向“一个窗口”提交“一套材料”,即可办理个体工商户工商登记和税务登记。工商行政管理部门和税务部门分别颁发的营业执照和税务登记证,改为工商行政管理部门颁发的统一的装载法人和其他组织的信用代码营业执照(以下简称统一社会信用代码)。同时,实现工商、税务部门个体工商户数据信息的实时共享。

《意见》明确,2016年12月1日前设立的个体工商户申请变更登记或者变更许可证的,应当换发具有统一社会信用代码的营业执照。尚未取得加载统一社会信用代码营业执照的个体工商户的营业执照和税务登记证继续有效。各地可以鼓励个体工商户主动更新装载统一社会信用代码的营业执照。他们可以先给出统一的社会信用代码,并与原管理代码建立映射关系。但要充分尊重广大个体工商户的意愿,不应组织“两证合一”前已登记的个体工商户强制换发许可证。

取得统一社会信用代码营业执照并向税务机关办理涉税事项的个体工商户,申请注销登记的,应当向登记机关提交税务机关出具的完税证明。

一张桌子,一扇窗户,一套材料

《意见》提出,按照“保持必要、同类合并、优化简化”的原则,整合优化申请、受理、审查、批准、发证、公示等程序,缩短登记审批时限。实行统一的登记条件和统一的登记文件格式。办理个体工商户登记时,申请人只需填写“一张表”,向“一个窗口”提交“一套材料”。工商行政管理部门受理批准后,向个体工商户核发载有统一社会信用代码的营业执照,在全国企业信用信息公示系统公示,与税务部门共享申请材料和审计信息,实现数据实时交换和档案互认。个体工商户电子登记档案与纸质登记档案具有同等法律效力。

个体工商户工商登记流程图

《意见》提出,积极推进“两证合一”申请、受理、审核、审批、发放、公示全过程电子登记管理,最终实现“两证合一”网上办理。

根据有关法律法规和国家标准,《意见》提出,建立统一的登记流程、统一编码和编码规则,全面推行个体工商户“两证合一”登记模式。通过“一窗受理、互联互通、信息共享”,由工商行政管理部门核发统一社会信用代码的营业执照。营业执照具有原营业执照和税务登记证的功能,税务部门不再签发税务登记证。税务机关在为个体工商户办理涉税事项时,应当确认统一的社会信用代码等相关信息,并进行税务管理。

根据意见,“两证合一”改革后,具有统一社会信用代码的营业执照具有工商营业执照正本和税务登记证正本的效力,各级政府部门应当予以承认,企事业单位、中介机构。

根据《意见》,研究探索个人网商等新市场主体的合法注册,稳步推进个人网商注册,实现网上与网下统一注册、统一监管、公平纳税。